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停产冤不冤?最后看清单-邯郸[五个清单]推进精准治污
点击次数:96 发布时间:2019-01-31

为进一步推动科学精准治污,2018年以来,河北省邯郸市出台了秋冬季错峰生产企业清单、“散乱污”企业清单、重污染天气应急响应企业清单、建筑工地“三色”清单、环境准入负面清单等“五个清单”,以精准管控严防环保领域“一刀切”。邯郸市生态环境局局长齐海新介绍说,“五个清单”聚焦出一个中心,在污染防治上,对待企业不能“投入多投入少一个样,排放多排放少一个样,排放或不排放一个样”,而是要让投入少或不投入的企业干瞪眼,投入多、管理好的企业多受益。

为深度治理企业开“绿灯”

2017年冬天,河北省邯郸市成安县瑞通碳素股份有限公司、临漳县华辰碳素有限公司由于治污效果不好,整个秋冬季都处于停产状态。

2018年,两家企业痛定思痛,投入1亿多元对环境治理设施进行提标改造,达到了深度治理标准。由于效果较好,2018年非采暖季,两厂均获得95%的生产许可。在秋冬季错峰生产中,华辰碳素又获得90%的生产份额,瑞通碳素获得近85%的生产份额,均远高于行业限产30%的平均水平。

与上述两家企业不同,成安县有两家碳素企业由于在全市绿色评估中得分较低,在错峰生产期间,仅获得50%的生产许可。

据了解,邯郸市在2018年11月15日至2019年3月31日期间,对重点行业实行差异化错峰生产管控措施。为让管控措施更加科学合理,邯郸市聘请专家团队,对全市钢铁、焦化、砖瓦窑、涉VOCs医(农)药、水泥、铸造、碳素、陶瓷和其他建材等重点行业538家企业逐企开展绿色评估,根据绩效评价指标分行业、分区域、分企业、分设备建立了采暖期差异化管控清单。

差异化管控清单对采取深度治理、实现超低排放的企业,在生产上适度开“绿灯”,也倒逼了企业加快环保升级改造步伐。

2018年10月13日是武安新金钢铁超低排放装置投入运行的第一天,记者在现场看到,淡白色的烟气从厂区的排放口飘出。据新金钢铁执行总经理陈丹峰介绍,新金钢铁投入2亿多元引进了SCR超低排放装置,对烧结机烟气氮氧化物控制起到显著效果。同时,还可去除烟气中二氧化硫、颗粒物、重金属等多组分污染物,且无固废产生,实现粉尘的超低排放,彻底杜绝有害烟气的产生。正是由于超低排放改造的完成,新金钢铁在秋冬季差异化错峰生产中争取到了最大的生产负荷。

建筑工地实行“三色”管理

不仅是针对企业,邯郸对建筑工地也实施差异化管控。

记者从《邯郸市重污染天气应急预案》中看到,对于依法依规取得施工许可的各类建筑工程项目(含取得施工许可的重大基础设施项目),由邯郸市建设ju牵头,开展绿色评估,实施差异化管控,在确保污染防治设施与扬尘管控措施到位的情况下,秋冬季可以正常施工。

为精准管控,邯郸市建设ju制定了建筑工地“三色”清单,绿色工地可以全天候建设施工;黄色工地要对标进行整改,整改到位升为绿色;黄色工地逾期整改不到位降级为红色,红色工地一律实施停工整改。截至目前,邯郸市共有绿色建筑工地45家,黄色97家,红色4家。

邯郸市在落实“严禁一刀切”中明确规定,在督察执法检查中,决不允许借中央、省、市级环保督察、专项督察、执法检查等名义采取一律停工停业停产的做法,以免影响企业正常生产和群众正常生活。

位于邯郸铁西大街和邯钢路交叉口的荣盛城施工工地由于治理到位,被评为绿色工地。“2017年11月我们开始停工,2018年4月1日才允许开工。期间材料费用等大幅上涨,这些我们都可以接受,唯yi损失不起的是工人大量外流。”邯郸荣盛城房地产开发有限公司生产负责人安超告诉记者。

安超指着正在施工的楼盘说:“今年实施建筑工地差别化管控,我们对2个标段、6栋楼投资400万元进行环境整治,不仅满足河北省要求的‘六个百分bai’,而且增加了车辆运输覆盖‘百分bai’和楼洞密布网密闭‘百分bai’,全面减少‘过堂风’扬尘等施工带来的污染,在差别化评分中获得高分,被评为标准化示范绿色企业”。

差别化管控为荣盛城带来了实实在在的好处。安超告诉记者:“现在除重污染天气外,我们企业可以一直正常施工。在重污染天气期间,除土石方作业,室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业外,其他工作也可以开展。”

“由于能连续作业,现在工人也好招了。今年混凝土搅拌站治理达标即可开工,物料充足,工程进度较2017年多出1/3左右。”说到今年的状况,安超一脸释然。

应急清单首现“白名单”

企业积极应对重污染天气过程,邯郸市建立健全了全市重污染天气应急减排项目清单。清单分为市级清单和县级清单两类,清单管控措施分为停限产、不强制性减排和免于停限产三类。

据了解,邯郸市应急减排项目清单不同管控措施的主要分类依据是,对排放总量大、产能过剩行业、未使用清洁能源的行业企业实施重点减排;对高精尖行业、排放量小、排放绩效评级突出和高附加值企业予以少减排或不减排政策支持。

邯郸市生态环境局督查中心负责人罗俊杰介绍,邯郸市修订后的应急减排项目清单,首次出现了可以免于停限产的“白名单”企业。列入“白名单”企业主要有以下特点:使用清洁能源、污染物排放量总量小、按要求全面完成了提标改造或深度治理任务达到超低排放标准;满足属于国家积极鼓励发展的高精尖企业、在同行业企业中生产高附加值产品、涉及外贸订单民生工程或配套供应重点建设项目等6项指标中3项以上(含3项)指标,且排放绩效综合评定为优秀的企业。

记者从邯郸市应急减排项目清单中看到,文博(邯郸)食品有限公司、河北康芝制药有限公司等十余家企业被列入“白名单”,在重污染天气启动应急响应情况下可免于停限产。在县级清单中,峰峰矿区融源印务有限公司、临漳县河北万拓印刷有限公司等多家企业被列入“白名单”。

此外,邯郸市制定了“散乱污”企业清单,按照关停取缔、整合搬迁、扶持提升、整改治理等标准分类施治;在环境准入负面清单中,严把项目准入关口,明确了限制类、禁止类项目标准。

“五个清单是邯郸市加强精准治污,严防‘一刀切’的具体举措。我们将加力加码,以更加精准的环境管理,推动经济社会高质量发展和环境质量持续改善。”齐海新表示。

来源:中国环境报

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